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盱眙是农业大县，县委、县政府高度重视“三农”工作，大力实施乡村振兴战略，着力推动现代农业建设上水平、走在前，先后获批“全国稻渔综合种养示范县”“中国特色农产品优势区”等称号。“盱眙龙虾”品牌价值203.92亿元，连续5年位居中国区域公用品牌水产类第一名。近年来，盱眙县围绕“虾稻共生”产业，快速推进现代农业园区建设，2020年经农业农村部、财政部批准，创建国家现代农业产业园，这标志着盱眙现代农业发展向更高层次、更高形态迈出了关键性的一步。盱眙现代农业产业园自2016年12月成立以来，统筹谋划、科学部署、强力推进，牢牢把握“姓农、务农、为农、兴农”宗旨，充分发挥“盱眙龙虾”品牌优势，聚力聚焦生态虾稻主导产业，倡导推行绿色循环发展，全力推进一二三产深度融合，积极探索现代农业产业园区发展新路径、新模式、新经验，为助力乡村振兴、引领农业农村现代化积蓄新动能、增添新活力、注入新能量。 盱眙县以创建国家现代农业园区为引领，打造引领农业农村现代化的排头兵和乡村产业振兴的先行区，其创新探索和成功实践，为我市推进农业园区高质量发展、推进农业农村现代化提供了有益借鉴。 ——特色产业是现代农业园区高质量发展的第一要素。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，特色产业是农业园区的关键支撑。要立足资源禀赋和产业优势，着力培育特色主导产业，实施差别经营、实现错位发展，形成园区鲜明的特色。要充分发挥园区集聚效应，以主导产业为基础、产业增值增效为目标、产业创新融合为手段，推动产加销一条龙、贸工农一体化，促进一二三产融合互动，努力构建全产业链大格局。要在做大做强特色产业的基础上，做亮做响特色品牌，大力实施农业品牌战略，持之以恒打造品牌形象，不断提升农产品的市场知名度、占有率。 ——高点规划是现代农业园区高质量发展的基础前提。规划既是园区建设的蓝图，更是保证园区可持续发展的基础。建设现代农业产业园必须进行系统科学的规划编制，邀请专业规划团队把握园区发展定位、产业形态、功能布局，避免低水平重复建设。要高度重视规划衔接，将园区发展规划与经济社会发展规划、各类产业发展规划、土地利用规划等相衔接，做到科学布局、合理可行。制定发展目标要注重对产业发展和联农带农的示范作用，确立主导产业上要注重“米袋子”“菜篮子”协调发展，建设标准要符合农业现代化建设要求，全面构建产业、生产、经营等现代农业三大体系。 ——科技注入是现代农业园区高质量发展的核心引擎。科技创新和技术装备，是提高农业质效、增强核心竞争力的关键。现代农业园区要结合自身的特色定位，加强与农科院所和科研机构的对接，强化技术创新和产学研合作，全面提升园区发展的科技引领能力。要建立健全农业技术培训推广体系，鼓励企业提高农业科技水平，提升产品的质量安全、品牌价值和核心竞争力。要注重制定和落实引导鼓励农业企业加强科技投入的政策措施，提高农产品科技含量，提升农业可持续发展能力。 ——主体培育是现代农业园区高质量发展的主要支撑。新型农业经营主体是提升园区效益、实现园区现代化、规模化发展的主力军。要注重外引内培，招引一批体量大、质态优的投资主体，培育壮大以龙头企业为核心、生产基地为依托的集团公司，带动产业链条延伸。要鼓励农民主体参与，引导家庭农场、农民合作社等参与园区开发，出台政策帮助其做大做强。创新企业与农户利益联结机制，大力发展“企业+基地+合作社/家庭农场+农户”模式，实现农民增收和园区发展的双赢。 ——机制创新是现代农业园区高质量发展的根本保障。现代农业产业园建设是一个长期复杂的过程，完善的运行机制和管理模式是园区发展的活力源泉和根本保障。要坚持管理与运营有机分离原则，重视市场主体主动调节作用，通过公司化运作，实现行政与市场双轮驱动园区发展。逐步建立“政府引导、市场运作、社会参与”模式，积极引导社会资本投入园区建设，鼓励科研院所、科技人员和农民以技术、土地、设备等生产要素入股，构建园区“小行政、大产业”格局，形成有利于园区长远发展的科学制度体系。 （作者单位：淮安市委研究室、盱眙县委办公室） 转发， 来源：市农业农村局网站
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发表于 2021-4-20 08:30:47
