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宗旨：为营造天朗气清的网络空间，进一步督促淮安网切实履行主体责任、提高自律意识，加强导向管理、内容管理，特制定淮安网信息服务相关制度和要求。
一、总编辑负责制度
1、淮安网设立总编辑岗位，总编辑对淮安网信息内容的导向和创作生产传播活动负总责。
2、淮安网总编辑人选条件:具有较强政治意识和大局观念，能够把握宣传文化规律和互联网规律，有新闻采编相关工作经历，且无不良从业纪录的中国公民。本网对总编辑从德、能、勤、绩方面进行年度考核，决定是否聘任。
3、聘任的总编辑人选按照有关要求及时向淮安市委网信办上报并备案。
二、内容管理审核制度
1、加强内容管理审核，发布信息应当导向正确、事实准确、来源规范、合法合规，不刊发违反“九不准”“七条底线”等要求的稿件。加强网站、客户端页面生态综合治理，不在网站、客户端首页及新闻首页集中刊发和渲染炒作负面报道，不出现危害国家安全和社会稳定等违法有害信息；不在重大时政新闻页面的底边栏、侧边栏推送低俗负面图文信息；不在网站、客户端二三级页面和子栏目频道中扎堆集纳低俗负面信息。
2、淮安网内容管理详细规则与办法
一）网友在使用网站服务过程中，必须遵循以下制度,否则管理员可进行删除管理,严重的可进行禁言及封号处理：
1．违反中华人民共和国宪法以及其它法律、法规的；以及国务院出台的防低俗十三条
2．危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；煽动民族仇恨；破坏国家宗教政策；扰乱社会秩序的；
3．散布淫秽、色-情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；辱骂、人身攻击的；
4．未经许可的非广告版面发布广告（包括求职招聘信息等）；
5．禁止发布未经许可的群信息或转发境外新闻；
6．禁止恶意灌水（回复连续与主题无关的内容10条以上，以及其它明显的灌水内容和行为）；
7．侮辱管理人员或其它扰乱网站言论秩序的内容的。
8.“网络欺凌”的类型主要有以下几种：一是通过电子邮件、短信、QQ等通讯方式持续发送威胁性的或者侮辱性的信息；二是在论坛、博客、微博客、社交网站上公开进行辱骂、嘲弄、恐吓，或者孤立他人；三是通过披露受害者个人隐私使人觉得尴尬或受侮辱，扰乱受害者的正常生活；四是强制传递暴力、色情等垃圾信息。
二）以下行为可以采取禁言、封号：
1、 恶意灌水、滥发广告或者群信息，以及涉及诈骗信息；
2、 屡发社会政-治敏感性内容和社会负面信息；
3、 言论或帐号含侮辱和辱骂他人，以及攻击或者辱骂网站管理人员；
4、 严重违反以上制度的.
3、对重大时政报道的审核把关，网站指定总编——主编——编辑等级分明的负责制，严格编审程序，严格落实“多级审核”,对微信内容和论坛发帖的敏感词采用“先审后发”等要求。对重大自然灾害、安全事故等突发事件报道，要坚持稳妥适度、不炒作，未经批准主编以下人员不得擅自进行图文、视频类网络直播和开设 “弹幕” 功能。
4、严格遵守国家互联网信息办公室网络转载稿源管理规定，全体采编人员严格按照国家互联网信息办公室公布的稿源单位名单依法依规转载新闻；转载新闻应当注明新闻信息来源，标题、文字、配图等不歪曲新闻原意严禁商业网站违规自采时政新闻；始终坚持新闻真实性原则，不报道、不转发未经核实的稿件；定期核对网站文字信息自动检测器、适时增加关键词的设置，加强对自动内容审核把关，及时清理系统中非规范来源稿件，防止出现人为及技术性差错。
5、明确规定稿件编辑、审核、签发流程，对微信内容、论坛发帖的敏感词采用“先审后发”等要求。对已发布稿件的，网站总经理、董事长进行再巡查、再审核；对有关信息内容安全责任事故、重大问题稿件及普通稿件违规情况的处罚和问责制度，严格落实管理责任制，明确编、审、发各环节责任及处罚标准与员工收入挂钩，确保任务明确到人、责任明确到人，重大问题还要及时向属地网信管理部门报告。
本网站实行总编辑负责制。即总编辑——编辑。
本网站新录用人员需要三个月试用考核期（态度、素质、能力、业务技能、灵活度等），离职时需签定离职人员保密管理规定。
附一、互联网信息服务管理“九不准”内容
《互联网信息服务管理办法》第十五条规定，互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：
(一)反对宪法所确定的基本原则的；
(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
(三)损害国家荣誉和利益的；
(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
(六)散步谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
(七)散步淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他们合法权益的；
(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
附二、互联网信息服务管理“七条底线”内容
一是法律法规底线。现实生活中，每个人都应该知法、懂法、守法、护法，以事实为依据，以法律为准绳。互联网是虚拟空间，有一定的隐匿性，但也要遵守相关法律法规。如果不遵守法律法规，互联网就会乱成一锅粥，成为一团乱麻。
二是社会主义制度底线。我国是社会主义国家，这是历史和人民选择的结果。坚守社会主义制度底线，是让我们的生活有秩序、平稳运行的需求。
三是国家利益底线。国家利益高于一切是每一个公民的应为之举。互联网没有国界，但网民有国界。对于那些以民主、自由的外衣试图颠覆我政权的行为，要与之作坚决的斗争。爱国是最基本的信仰，我们应当自觉地坚守。
四是公民合法权益底线。公民合法权益底线是网络世界每一个网民公平、权益必须得到保证的要求。网络为公民合法权益维护打造了一个崭新的平台，我利用这个平台，维护好自己的合法权益，同时我们也应该警惕某些人利用这个平台维护自己的非法权益。
五是社会公共秩序底线。网络虽然给了个人很大的空间和自由度，但它并不是没有任何约束的公共场所，不能认为这里没有互相监督和道德约束，可以随心所欲。网络与现实是互动的，网上不道德问题不仅影响网络的文明建设，而且会直接影响现实社会的进步与发展。所以，营造风清气正的公共秩序，需要所有人共同努力。
六是道德风尚底线。人是社会性的群体,只要有人的活动参与，就要受到人类社会各种道德伦理的约束，决不能借口网络世界的虚拟性、匿名性、相对性而漠视或否定网络道德。我们要努力强化网络主体的道德责任，提高对网络行为和网络文化的是非鉴别力，自觉抵制不良网络文化侵蚀;要依靠网络主体的理性、信念和内心自觉来自律。
七是信息真实性底线。对于信息而言，最忌讳的就是虚假信息。虚假信息跟真实信息在一起，鱼目混珠、鱼龙混杂，蒙蔽了人们的双眼，影响了人们对于信息真实性的判断。在一个传播多元的时代，无论是政府机构、大众媒体还是公民个人，所要做的是，共同抵制虚假有害信息、特别是恶意谣言的传播，大力倡导真实、文明的信息交换和流通，这是互联网时代的底线，也是人类文明持续健康向前发展的要求。
附三：国务院出台的防低俗十三条：
1、直接暴露和描写人体性部位的内容；
2、表现或隐晦表现性行为、具有挑逗性或者侮辱性的内容；
3、以带有性暗示、性挑逗的语言描述性行为、性过程、性方式的内容；
4、全身或者隐私部位未着衣物，仅用肢体掩盖隐私部位的内容；
5、带有侵犯个人隐私性质的走 光、偷 拍、漏 点等内容；
6、以庸俗和挑逗性标题吸引点击的内容；
7、相关部门禁止传播的色 情和有伤社会风化的文字、音视频内容，包括一些电影的删节片段；
8、传播一夜 情、性 虐待等的有害信息；
9、情 色动漫；
10、宣扬暴力、恶意谩骂、侮辱他人等的内容；
11、非法性药品广告和性病治疗广告等相关内容；
12、恶意传播侵害他人隐私的内容；
13、推介淫秽色 情网站和网上低俗信息的链接、图片、文字等内容。
附四、离职保密协议
离职保密协议
甲方： 乙方：
一、乙方保证并确认：已与原单位依法解除了劳动合同，并不存在有任何纠葛或劳动人事争议。如给原用人单位造成任何损失，由乙方自己承担赔偿等法律责任，与甲方无关。
二、乙方离职后，应遵守甲方的保密制度，保密范围和保密义务如下：
1、基于业务保密事由，非经甲方授权部门或主管人员同意，乙方不得以任何形式使甲方单位的任何设备、文件、技术资料、电子信息等保密文件或资料、物品脱离甲方单位之控制。
2、乙方无论任何原因，在工作期间或调离本岗位以及离职后，均不得将甲方的技术方案、培训资料、机构档案、单位运作方法、单位机密等一切相关资料外泄或提供给竞争对手（即同行业或者类似行业）。
3、可能成为甲方商业秘密的经营信息的范围包括但不限于甲方所有或与甲方业务有关的、具有商业价值、目前尚未公知的且甲方认为需要保密的技术方案、技术文档、相关人员、机构名单和联系方式、营销计划、发展规划、财务资料、程序文件、中心档案、网点档案等方面的内容。
4、包括但不限于下列事项属于甲方的商业秘密的范围：
①影响单位生产和发展的事项；
②影响单位技术进步的事项；
③影响单位营销活动的事项；
④使单位在商业竞争中处于被动或不利的事项；
⑤使单位直接或间接的经济利益受到损害的事项；
⑥影响单位对外交流和商业谈判顺利进行的事项；
⑦影响单位稳定和安全的事项；
⑧影响单位对外承担保密义务的事项。
三、甲方的保密规章、制度没有规定或者不明确之处，乙方亦应本着谨慎、诚实的态度，采取任何必要、合理的措施，维护其于任职期间知悉或者持有的任何属于甲方或者虽属于第三方但甲方承诺有保密义务的技术信息、经营信息或其他商业秘密信息，以保持其机密性。
四、乙方因工作需要或其他原因调离现有工作岗位或离职时，应将接触到的所有记录着甲方商业秘密信息的文件、资料、报告、信件、传真、磁带、磁盘、仪器以及其他形式的载体交回甲方，并不得备份，而无论这些秘密信息有无商业上的价值。
五、违约责任
乙方不履行规定的义务，应当承担违约责任，一次性向甲方支付违约金,金额为乙方离开甲方单位前一年的基本工资的50倍。同时，乙方因违约行为所获得的收益应当还甲方。
六、本协议未尽事宜，由甲乙双方另行协商一致，并签署书面文件，与本协议具有同等效力。本协议签订后，经双方当事人协商一致，可以对本协议有关条款进行变更或者补充，但应当以书面形式确认。上述文件一经签署，即具有法律效力并成为本协议的有效组成部分。
七、争议解决
因本协议引起的纠纷，由双方协商解决。如协商不成，由甲方住所地人民法院管辖。争议发生后，在对争议进行(诉讼)仲裁时，除争议事项外，双方应继续行使各自在本协议项下的其他权利，并应继续履行各自在本协议项下的其他义务。
八、协议效力
本协议从签字或盖章之日起二年内有效。本协议的修改，必须采用双方同意的书面形式。
本协议一式贰份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方（盖章）： 乙方（签字）：
年 月 日 年 月 日
三、24小时值班制度
1、本网严格落实7×24小时值班制度，明确夜间、节假日、不同级别应急响应期间网站值班岗位设置、人员配备、班次轮换、工作记录等具体要求，切实做到值班时段、岗位、任务三同步。
为加强夜间、节假日值班工作力量，本网每晚安排两名内容编辑人员、不少于日间 1/3 人数的跟帖评论，主编以上级别管理人员在岗带班，并保证关键技术人员随时待岗，值班人员发现情况需及时电话通知总编，并用微信或qq做好文字记录；本网与市委网信办、市网管办24小时畅通对接工作，如遇重大事件，在第一时间上报并做好QQ记录。
2、淮安网应急响应工作规范：
1）定人，网站内容实行总编辑负责制，值班编辑对当日负具体责任；2)定岗，网站内容管理人员由淮安网策划部负全责；
3）定时，本网实行24小时值班制，推行“人防 + 技防”的方法对内容进行监管。
四、培训制度
对新聘用人员，本网推行三个月试用学习并考核制，不合格不录用；对网站的现有内容管理人员执行初任培训、经常性培训等机制，制定每天例会短培训、每月月度会议总结培训以及外培等方式，组织编辑参加主管部门开展的业务培训、专项培训，特别是对内容采编人员加强相关法律法规、政治理论、道德伦理等方面的培训。本网站内容管理人员准入、考评、奖惩、退出等制度与员工收入密切挂钩，每季度核实兑现。
五、做好跟帖评论管理
严格落实《关于做好跟帖评论自律管理的通知》要求，在网站首页面和论坛全局置顶显著位置向社会公开作出自律管理承诺如七条底线、淮安网网友发帖制度等。
按淮安网内容管理详细规则与办法的要求，明确跟帖评论审核工作流程，推行后台审核、前台巡查、举报受理、技术保障等方法，确保第一时间发现并处置违法违规有害信息；如发现编辑对跟帖评论审核管理责任落实不力、造成严重后果的进行问责。
完善用户管理机制，建立与发帖质量相挂钩的用户等级评价体系，评选积极向上的好的回帖，并给予荣誉奖励，引导用户理性发言、文明回帖。
六、严格注册账号和用户信息管理。严格按照《互联网用户账号名称管理规定》有关要求，优化设计用户注册协议，明示用户承诺遵守 “七条底线” “九不准” 及相关法律法规；落实个人实
名制注册验证，按照“后台实名、前台自愿”的原则，加快推进
用户手机或微信等身份信息注册。
本网推行用户账号人工和技术审核同步机制，将审核漏错率纳入员工收入考核体系，严禁在名称、头像、简介等方面存在违法违规内容的用户账号通过注册。
对存量注册用户日常监管，每周加大日常巡查力度，及时对名称、头像、简介和发布内容等存在明显违规情况的用户进行清理。
认真落实用户注册信息保护制度，严格按照《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，采取权限配置、技术加密等方式加强用户身份及个人隐私信息管理，并切实做好用户身份及个人隐私信息保护。
七、切实做好举报受理工作
畅通举报渠道，完善举报受理机制，在淮安网PC首页下端口等显著位置，开设针对新闻、跟帖等网站全部内容的举报入口，安排编辑人员专岗及时受理网民投诉举报信息，明确举报受理、处置工作时限等内容，及时处置网民投诉举报，及时反馈处置结果，如有情况反馈，用时留存用户举报、受理及处置日志。
八、信息内容安全技术保障能力
本网站能提供互联网信息服务，网站有技术运行部，负责网站日常运行，技术部采用关键词过滤系统，为网站内容健康提供技术保障；同时网站建立总编辑负责制，采用人工防护网站内容。
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发表于 2021-4-15 10:09:00